3.強化事中事后監(jiān)管。嚴格落實事中事后監(jiān)管制度,嚴肅查處違法違規(guī)審批行為,強化對項目設計、施工、驗收、投產(chǎn)或使用中落實節(jié)能審查意見、環(huán)保“三同時”及各項環(huán)境管理規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處理。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳,各地級以上市人民政府)
(三)科學穩(wěn)妥推進擬建“兩高”項目。
1.嚴控重點區(qū)域“兩高”項目。嚴禁在經(jīng)規(guī)劃環(huán)評審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域,新建及擴建石化、化工、有色金屬冶煉、平板玻璃項目。珠三角核心區(qū)域禁止新建、擴建水泥、平板玻璃、化學制漿、生皮制革以及國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工等項目;禁止新建、擴建燃煤火電機組和企業(yè)自備電站,推進現(xiàn)有服役期滿燃煤火電機組有序退出。對未完成上年度能耗強度下降目標,或能耗強度下降目標形勢嚴峻、用能空間不足的地區(qū),實行“兩高”項目緩批限批或能耗減量替代。對超過重點污染物排放總量控制指標或未完成環(huán)境質量改善目標的區(qū)域,執(zhí)行更嚴格的排放總量控制要求。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳,各地級以上市人民政府)
2.合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控、碳達峰政策的銜接,行業(yè)主管部門在編制新增用能需求較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源規(guī)劃,以及制定重大政策、布局重大項目時,要與同級節(jié)能主管部門做好統(tǒng)籌銜接,強化與能耗雙控目標任務的協(xié)調,嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量,確保不影響全省和各地級以上市人民政府能耗雙控目標的完成。對于能耗量較大的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè),要加強引導,合理控制規(guī)模,支持企業(yè)應用綠色技術、提高能效水平。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳,各地級以上市人民政府)
3.嚴把項目節(jié)能審查和環(huán)評審批關。對于尚未獲批節(jié)能審查、環(huán)境影響評價的擬建“兩高”項目,要深入論證項目建設的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平,認真分析評估對能耗雙控、碳排放控制、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的影響,對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代,不符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關規(guī)劃以及不滿足碳排放目標、環(huán)境準入條件、環(huán)評審批原則等要求,或無能耗指標和主要污染物排放總量指標來源的新建、改建、擴建項目,不得批準建設。對于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業(yè)項目,原則上實行省內產(chǎn)能及能耗等量或減量替代。新建、改建、擴建“兩高”項目的工藝技術和裝備,單位產(chǎn)品能耗必須達到行業(yè)先進水平。嚴格按照國家節(jié)能審查辦法的要求實行固定資產(chǎn)投資項目實質性節(jié)能審查,對于年綜合能源消費量5000噸標準煤以上項目,由省級節(jié)能審查部門統(tǒng)一組織實施。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳,各地級以上市人民政府)